兵团社会保险扩面情况
（新闻发布稿）
新闻界的各位朋友们：
大家好！
首先，感谢大家长期以来对兵团社会保险工作的关心和支持。今年上半年，兵团人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实兵团第八次党代会和兵团党委八届二次、三次、四次全会以及全国人社工作会议部署要求，把“社会保险扩面工程”列为社会保险领域的头等大事，精心组织安排，精准分类施策，坚持按月调度，深入实施全民参保计划，推动实现法定人群全覆盖。下面，我就今年1至6月兵团社会保险扩面情况做一简要介绍。
一、基本情况
截至2023年6月底，兵团参加城镇职工基本养老保险人数195.74万人（其中执行企业制度在职职工人数106.04万人），参加失业保险人数75.88万人，参加工伤保险人数93.54万人。分别完成国家下达全年目标任务的100.38%、100.04%、99.84%、101.68%，除失业保险扩面任务尚未完成外，其他几项扩面计划指标均在半年内超额完成全年目标任务。
二、主要做法
（一）高度重视，精心安排。局党组高度重视社会保险扩面工作,成立了主要领导任组长的社会保险扩面工程工作领导小组，加强对兵团社会保险扩面工程的组织保障和宏观指导，分解下达了兵团2023年社会保险扩面目标任务，将社会保险扩面工程作为打基础、谋长远、促发展的一项重要工作来抓。
（二）摸清底数，压实责任。组织开展师市团场连队（社区）和街道（社区）职工、居民参加养老保险情况排查。对中断缴费人员、本地户籍及常住人员中已参保、未参保人员进行精确排查，梳理未参保原因，精准确定扩面范围和目标，进一步摸清底数，详细掌握应参保、已参保和未参保人员基本情况，并将扩面人数分解到师、团，层层压实责任，为实施精准化参保扩面夯实基础。
（三）精心指导，提升能力。一是召开社会保险扩面工程视频培训会议，通报进展情况，解读参保扩面有关政策，部分师市做经验交流。通过培训，对扩面工作进行再动员再部署，推进兵团社会保险扩面工作扎实开展。二是不断提升社会保险信息系统支撑能力，坚持“安全、便捷、高效、精准”原则，推进信息系统优化和基础数据质量提升。扩展互联网、移动终端等便民化服务载体，网上办事大厅、移动终端开通互联网自助参保服务功能，实现参保缴费网上办、掌上办，全程一站式办理。
（四）加强调度，有序推进。建立社会保险扩面工程月调度制度，全面掌握各师市推进情况。细化调度内容，分险种、分人群（连队职工、企业职工、灵活就业）、分年龄、分层级（师市、团场）清晰掌握扩面进度，分地域了解新增参保人员来源分布。加强与信息系统数据进行核查比对，确保数据准确。针对工作进展缓慢的师市跟踪指导，将参保扩面工作做细、做实。
（五）加强宣传，措施到位。一是认真贯彻落实兵团居民养老保险代缴政策，充分发挥社会保险帮扶作用，做好困难人员参保工作。各级社保经办机构主动与民政部门对接，做到缴费困难人员参保率、代缴率100%。二是编印了社会保险宣传“四封信”——《致兵团企业家的一封信》《致兵团自由创业者和灵活就业人员的一封信》《致兵团居民的一封信》《致兵团企业职工的一封信》，用参保群众听得懂的语言，站在参保群众的角度，讲解政策、算清利弊，充分调动参保缴费积极性，起到了较好效果。
三、下一步工作打算
（一）统一思想，提高认识。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，进一步提升政治站位，充分认识社会保险扩面的重要意义。压实各级社保经办机构责任，持续开展社保扩面工作，打造扩面工作样板，积极组织下连队、入工厂、进社区活动，确保政策传出去、系统用起来、人员参进来。
（二）加强宣传，营造氛围。以流动人口及新增户籍人员为重点，持续扩大参保覆盖面；鼓励未就业人员及灵活就业人员持续参保；利用好今年底数排查的成果，有针对性的对不愿意参保、中断参保人员实施重点政策宣传和精准扩面。营造全民知晓、主动参与的良好氛围，促进未参保人员主动办理参保登记。
（三）提升服务，优化流程。建设全民参保信息系统，加强和公安、发改部门的信息共享，提升扩面的信息化支撑能力。进一步优化互联网参保服务，优化网上自助参保服务功能，简化流程，大力推广参保服务“网上办”、“掌上办”，提高群众参保积极性和办事体验感。
记者问答
一、记者问
据了解，受经济效益和个人收入影响，2022年部分企业和灵活就业人员未能按时缴纳社会保险费。针对这类情况，我们是否有相关的政策措施？谢谢。
韩永江（兵团人社局党组成员、副局长）：
谢谢您的提问。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和兵团党委、兵团有关工作要求，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，助力稳就业保民生，根据国家相关文件精神，经兵团同意，2022年我们会同兵团发改委、财政局、自治区税务局，先后印发《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》（兵人社函〔2022〕116号）、《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（兵人社发〔2022〕58号）、《关于切实做好阶段性缓缴社会保险费工作有关问题的通知》（兵人社发〔2022〕80号）三个文件，为参保单位和灵活就业人员减负，缓解他们的缴费压力。
一是落实阶段性缓缴社会保险费政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业所属企业和生产经营困难的17个行业所属困难企业，允许其缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费，可在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴到位。补缴期间免收滞纳金。生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，以及参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行上述缓缴政策。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年年底前补缴。2022年全年为837家企业缓缴社保费7088.01万元。
二是继续实施失业保险普惠性稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业办法实施。继续推行“免申即享”经办模式，通过后台数据比对精准发放。进一步畅通资金返还渠道，对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。2022年共发放稳岗返还资金9866万元，惠及企业9707家、25.30万人。
三是延续实施阶段性降低失业保险费率政策。阶段性降低失业保险费率至1%（单位和个人费率均为0.5%），实施期限延续至2024年底。2022年至今年6月底，共降低用人单位缴费负担8.11亿元。
下一步，我们将按照国家的统一部署，持续助企纾困、援企稳岗，充分考虑参保单位和灵活就业人员的现实困难，坚持“缓、返、降”相结合，将兵团所有符合条件的单位和人员纳入社会保障体系，牢牢托住人民生活安康的底线。谢谢。
二、记者问
据了解，除了城镇职工养老保险制度之外，国家还建立了城乡居民养老保险制度，能否给我们简要介绍一下兵团城乡居民养老保险制度的运行情况？谢谢。
王霞（兵团人社局养老保险处处长、一级调研员）：
谢谢您的提问。城乡居民养老保险制度是具有兜底保障性质的基本养老保险制度，是实施全民参保计划的重要抓手，也是广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。兵团城乡居民基本养老保险工作，历经12年的发展，实现了制度从无到有、待遇从低到高、人群由窄到宽、服务从弱到强，取得了显著成效和长足发展。
一是制度建设日趋完善。2015年，在认真总结2011年以来兵团城镇居民养老保险工作经验的基础上，在兵团范围内建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，2018年建立了城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城乡居民基本养老保险制度日趋完善。
二是待遇水平稳步提高。2011年以来，兵团先后7次调整城乡居民基础养老金最低标准，由每人每月100元提高至每人每月160元。各师市根据自身财力状况及经济发展水平，在兵团基础养老金最低标准的基础上提高了本师市的基础养老金标准，其中第十一师、第十二师基础养老金最低标准已提高至370元。截至2022年底，兵团城乡居民基本养老保险领取待遇人员月人均养老金240元。
三是兜底保障更有温暖。脱贫攻坚期内，做到兵团贫困人员养老保险参保登记、保费代缴、待遇发放三个“一人不漏”，确保社保扶贫落到实处、取得实效。五年过渡期内，开展“政策找人”，强化人社、民政、残联、乡村振兴等部门间数据共享，及时为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。2018年至2022年，为12.11万人次困难人员代缴居民养老保险费1211万元，实现了困难群体应保尽保、应发尽发、应代尽代。服务质效不断提升。
四是参保规模逐步扩大。持续开展政策宣传活动，通过全面准确解读政策，正确引导社会舆论，把社会保险政策宣传到连、到户、到人，引导广大城乡居民早参保、多缴费。截至2023年6月底，兵团城乡居民基本养老保险参保人数达到21.61万人，与2011年参保人数1.66万人相比，增加了19.95万人，11年间增长了12倍，制度覆盖范围不断扩大。
下一步，兵团将进一步健全完善居民养老保险政策制度，推动提高养老保险待遇水平，积极履行困难群体兜底保障工作，为兵团城乡居民老有所养、老有所依做好兜底保障，为巩固拓展脱贫攻坚成果助力全面实施乡村振兴战略贡献社保力量。谢谢！
三、记者问
关于深入实施全民参保计划，做好社会保险参保扩面，兵团下一步将采取哪些工作措施？谢谢。
刘尚德（兵团社会保险事业管理中心主任）：
谢谢您的提问。做好社会保险扩面工作，是贯彻落实党的二十大提出的“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”中“覆盖全民”的重要体现。下一步，我们将从以下五个方面发力，深入实施全民参保计划，做好社会保险扩面工作。一是把握重点精准扩面。落实放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员以及新就业形态从业人员等参加企业职工养老保险。积极促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。加强失业保险参保扩面工作，重点推动中小微企业、农民工等单位和人群参加失业保险。实现工伤保险政策向职业劳动者的广覆盖，做好建筑单位按项目参加工伤保险工作。二是落实困难群体帮扶政策。巩固基本养老保险全覆盖成果，为低保对象、特困人员、重度残疾人、返贫致贫人口等缴费困难群体代缴城乡居民养老保险费。三是巩固全民参保登记成果。健全新增人口参保实名制台账，加强数据动态管理、分析和应用。强化与发改、民政、公安、统计等部门间的数据共享机制，摸清应保未保人口底数，针对性制定工作方案，确保应保尽保。四是方便职工群众参保。与银行等金融机构合作，全面推广社会保险服务“就近办”。继续扩充“社银通”服务网点，扩展“就近办”业务清单，推进团场、社区基层平台“就近办”，真正实现社会保险服务向基层延伸。五是加大政策宣传力度。针对不同年龄、不同群体，创新宣传方式、提升宣传效果，充分调动职工群众参保缴费积极性，变“要我参保”为“我要参保”，推动实现应保尽保。谢谢！
